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      回顧2023,奮進2024丨做好“加減乘除”四篇文章 德州市持續優化法治化營商環境

      2024-03-15 18:41:30 來源:大眾網 作者:孫瑛娜

        大眾網記者 孫瑛娜 德州報道

        3月15日,德州市政府新聞辦召開“回顧2023,奮進2024”系列主題新聞發布會市司法局專場。德州市司法局黨組書記、局長劉洪貴介紹市司法局2023年度亮點工作及2024年度工作安排,并回答記者提問。

        法治是最好的營商環境。為認真落實中央、省市委決策部署,市司法局立足“一個統抓、五大職能”工作定位,堅持立法、執法、司法、守法普法統籌發力,用心用力用情為市場主體提供法治服務,不斷優化法治化營商環境,以高水平法治保障全市經濟社會高質量發展。具體工作中,市司法局注重做好“加減乘除”四篇文章:

        做好“加法”文章,加大涉企制度優質供給

        2023年,市司法局出臺了《德州市法治化營商環境評價指標體系》,規范引導各級各部門落實優化法治營商環境各項舉措。加強優化營商環境配套制度建設,推動出臺《德州市供熱條例》《德州市城鄉供水條例》等5部法規、規章。開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施、政府規范性文件等專項清理,審查文件81件,廢止16件,宣布失效31件。編制《德州市實行告知承諾制的證明事項通用清單(第二批)》,證明事項免提交清單項目擴增至966項,數量全省第一。

        2024年,市司法局圍繞德州市委、市政府中心工作,制定出臺《優化法治化營商環境二十條措施》,開展優化法治化營商環境創新突破攻堅行動。圍繞市場準入、產權保護、公平競爭等方面,加快推進糧食生產促進、全民健身、戶外廣告管理等重點立法項目。圍繞規范政府合同管理,出臺《德州市政府合同管理辦法》,開展市政府合同專項清查行動,避免和減少因合同糾紛影響企業利益情況發生。圍繞優化制度供給,堅持立改廢并舉,完善法規規章和行政規范性文件清理工作機制,逐步構建系統完備、符合德州實際的法治化營商環境制度體系。

        做好“減法”文章,減輕企業不合理負擔

        2023年,市司法局推動出臺了《德州市涉企行政檢查管理辦法》《德州市企業分級分類監管辦法》,建立行政處罰決定書、行政合規建議書、信用修復告知書“三書同達”機制,開發了“德企行”執法檢查智慧管理平臺,實行“先備案后入企”的執法檢查模式。自去年11月30日啟用以來,各行政執法部門通過平臺申請涉企執法檢查,月均入企檢查、調研次數分別下降35%、29%。

        2024年,市司法局將以“德企行”執法檢查智慧管理平臺為抓手,按照市政府主要領導提出的“一季度試運行、二季度促提升、年度內見效果”工作要求,持續規范行政執法行為,采取企業實地抽查、電話核查、案卷評查、“雙隨機、一公開”平臺數據比對等方式,完善“數據賦能+全過程監督”運行模式,抓好正反兩方面典型,每季度形成分析報告,以數字化、信息化方式為優化法治營商環境提供科學決策依據。通過“德企行”平臺這一有力抓手,力爭多頭執法、重復檢查等問題有效解決,入企檢查、調研次數持續下降,年度內入企執法檢查數量降低40%、三年內降低60%,打造全省涉企執法檢查智慧監管示范城市。

        做好“乘法”文章,放大法治服務乘數效應

        2023年,市司法局成立“德州市惠企法律服務團”,開展“1+7+X”惠企法律服務,為企業及員工提供更精準高效的公共法律服務,并提供合規輔導、司法確認、存證固證、商事調解和知識產權保護等綜合配套服務。開展了“產業鏈+法律服務”行動,為全市12個標志性產業鏈配備法律顧問團隊,常態化開展“法治體檢”,破解中小企業特別是小微企業獲取法律服務難、成本高等問題。目前,“德法通”平臺已有409名律師進駐,申請用戶3546人,為企業和群眾全方位解答法律咨詢,平臺作用得到有效發揮。

        2024年,市司法局將樹立用戶思維,以企業為視角,圍繞企業全生命周期、產業全鏈條,集成公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺資源,深化“1+7+X”惠企服務模式,構建普惠基礎上的市場化涉企法治服務新生態。扎實開展“律企同行 法護營商”行動,組織律師法律服務團為企業開展法治體檢、法治講座、助企紓困、專項幫扶等活動,加強兩公律師職能發揮,豐富法律服務產品供給,讓企業提前知曉法律“底線”、自覺不觸“紅線”,為企業打造一面法治“防火墻”。

        做好“除法”文章,積極化解企業經營糾紛

        2023年,市司法局常態化開展涉企矛盾糾紛排查化解工作,共化解農民工工資、合同糾紛等涉企矛盾糾紛6000余件。

        2024年,市司法局將繼續深化完善“德解決”行政爭議預防化解機制,建立行政復議“全域聯動”工作模式,實現行政復議案件“聯收、聯調、聯審、聯治”。拓展矛盾糾紛調解領域,加強與市工商聯對接溝通,推動建立德州市商事調解委員會,提升商事矛盾糾紛化解效能。探索加強律師行業涉外法律服務工作,加大涉外法律高端人才引進和培養,組織涉外律師積極參與“一帶一路”、東盟、非洲等國家和地區涉外企業法律服務,提高涉外法律服務水平。

      初審編輯:談磊

      責任編輯:赫洋

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